2012年机关党委党建工作指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十八大及省、市党代会精神。以党的十八大胜利召开为契机，紧紧围绕服务中心、建设队伍两大核心任务，继续深化学习型党组织建设，深入开展创先争优活动和“三思三创”主题教育实践活动，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高外办机关党建科学化水平，为党的十八大胜利召开营造良好的政治氛围和组织保障。

    一、加强思想政治建设，提高党员干部理论水平和综合素质。

    以提高党员思想政治理论素养为根本，以学习型党组织建设为主线，通过开展经常性思想政治教育和创建学习型党组织活动，努力使全体党员在思想上有新境界，在理念上有新突破，在素质上有新提高。

    1、加强思想政治建设。

    一是加强政策理论学习。以集中学习、专题讲座、个人自学和学习论坛等形式，组织党员干部认真学习党的十七大、十七届五中、六中全会和胡锦涛总书记的一系列重要讲话以及党的十八大、省市党代会精神，并抓好贯彻落实，使全办党员准确理解和把握全会精神实质和重大意义，不断增强党的意识、政治意识、危机意识和责任意识，切实把思想和行动统一到中央、省、市的要求和部署上来，在政治上保持高度一致。二是加强党性教育和党性锻炼。紧紧抓住社会主义核心价值体系这个兴国之魂，认真开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，引导广大党员坚定理想信念，提高思想政治素质，培养高尚道德情操。机关党委拟在今年下半年组织开展“我们的价值观”大讨论和“做一个有道德的人”主题实践活动，以增强党员干部思想作风的纯洁性，通过学习教育和实践活动使党员干部牢固树立正确的价值观和道德观，在保持党的纯洁性上走前列、作表率。三是加强经常性思想政治工作。党委委员、支部委员要深入基层党员中关心和了解党员干部的思想、工作和生活情况，有针对性地做好“一人一事”经常性的思想政治工作和心理疏导工作。并定期开展谈心谈话活动，使党员之间、党群之间相互信赖，关系融洽。同时要解决一些党员群众关心的实际问题，努力增强党组织的向心力和凝聚力。同时各支部要坚持每半年对本支部党内外人员思想、工作状况进行一次系统认真分析，形成党性分析材料，报办机关党委。

    2、继续深化学习型党组织创建活动。

    在传承以往好的经验做法基础上，积极创新学习方法、丰富学习载体、构建学习体系、健全学习机制，不断增强学习的针对性和有效性，努力营造浓厚的学习氛围，确保学习型党组织创建活动取得实实在在的成效。一是健全学习制度，丰富学习载体。认真研究总结我办党员干部学习教育的成功经验和有效做法，积极配合机关职能部门抓好外办党组中心组理论学习的服务和督促检查，抓好党员干部教育制度的落实和学习任务的完成，建立完善述学、考学、评学制度。通过集中学习、专题辅导报告、微型党课、实践调查研究、个人自学、经验交流、撰写体会文章、各类知识竞赛、网上论坛等学习活动，加强对科学发展观的学习教育。在党员干部中继续深入开展爱国主义、形势政策、社会主义核心价值体系和“六五”普法教育。使我办学习型党组织建设体现时代特点、贴近党员需求、富有实际成效，使建设学习型党组织的过程成为增强本领、解决问题、推动工作的过程，进一步推动党员干部学习的科学化、制度化、规范化。二是营造学习氛围，加强阵地建设。通过外办网站、手机短信群发、外事杂志、宣传橱窗、党员学习园地等阵地努力构建多层次、多功能、多渠道的学习教育网络体系，大力宣传创建学习型党组织建设的进展及亮点。大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。三是建立长效机制，巩固创建成效。外办各级党组织要将建设学习型党组织建设列入重要议事日程，纳入党建目标考核责任制。机关党委将把学习型党组织建设工作作为创建机关文明处室的重要依据，并与干部选拔、培养教育、管理监督和激励约束有机结合，充分发挥绩效考核的激励、督促和导向作用，推动学习型党组织建设的常态化、长效化、制度化，促进创建活动取得实效。

    二、深化“双强”示范创建，巩固和扩大创先争优活动成果。

    按照“效能强、党建强”总体要求和创建“五好”、“五带头”争先创优标准，组织引导各级党组织和党员对照标准争先进，瞄准一流创标杆。扎实做好新一轮难题破解活动中承诺履诺，培树先进典型，营造浓厚氛围，激发党员内存动力，积极打造群众满意工程，巩固和深化创先争优活动成果。一是继续深化承诺履诺，活动。外办各级党组织要紧紧围绕中心工作和重点任务的完成、党组织的职能等，党员个人要围绕岗位职责、创争目标等确定承诺事项，承诺内容既要具体实在，简明扼要，切实可行，又要在“三服务”活动特别是“进村入企”大走访和破难促调活动中经得起实践的检验并切实履行承诺，以提高承诺的针对性。二是持续开展“三亮三比三评”活动。继续在涉外、涉企岗位创建“党员示范岗”和“群众满意服务窗口”，并抓好“为民服务创先争优”活动的落实；在全办广泛开展“创先争优大家行”、“岗位建功”、“零距离服务”行动，更好地发挥示范作用，强化服务导向，明确服务标准，加强群众监督，以点带面，进一步提高外事服务效能和质量，不断深化“效能强、党建强”示范点创建工作。三是加强舆论宣传，注重典型引路。要充分利用墙报、党员大会、外事网站和阵地建设，大力宣传创先争优活动进展情况和好经验好做法好典型。同时组织动员广大党员积极参加“创先争优闪光言行”网上评选活动，进一步发挥先进典型的示范引领作用，努力营造浓厚的创争氛围。四是建立长效机制，巩固活动成果。结合党员在创先争优活动中的公开承诺践诺和“三服务”情况，组织广大党员在认真撰写自我总结的基础上，按照党员自述、党员互评、群众测评、领导点评、组织考评、整改落实等方法和步骤，对党员履行创先争优承诺的情况，进行民主评议，对评选出的优秀党员进行表彰，对不合格党员妥善做好组织处置工作。并将党员践诺情况与年度考核、民主评议党员、评优评先相结合，切实做到诺必践、践必果，巩固和扩大创先争优“双强”示范创建活动成果。促进外办党建工作科学化水平的提高，形成人人立足本职岗位争创先进、争创一流的业绩。

    三、加强组织制度建设，增强党组织的凝聚力、战斗力。

    以基层组织建设年为核心，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，认真学习贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，着力抓好制度建设和基础性工作，不断推进党建工作的创新创优，全面提高外办党组织建设科学化水平，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

    1、推进党组织规范化建设。落实机关党委党建工作责任制，抓好基层党组织自身建设，严格组织生活，突出抓好“三会一课”、党员党性分析、民主评议党员等党内生活制度的落实，督促党员领导干部按要求参加双重组织生活会。健全和落实党内情况通报、情况反映和和党员大会报告工作等制度，推进党的建设规范化、制度化，把制度建设贯穿于党的建设的各个环节，体现在各个方面。逐步扩大党务公开，增强党组织工作透明度，使党员充分了解和参与党内事务，充分调动广大党员干部的积极性，把民主集中制落到实处。按照市委《实施意见》的要求，搞好对照检查，通过学习培训、调研指导、督促检查等多种形式，推动党组织建设规范化。

    2、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。一是要注重表彰激励，增强党员的荣誉感。各支部要注意引导党员发挥先锋模范作用，发现培植先进典型，并加大宣传、奖励力度。二是要注重关怀、帮扶，增强党员的归属感。继续完善老党员、重病及贫困党员的走访慰问制度，了解党员的思想、工作和生活，帮助解决现实问题和实际困难，使支部真正成为“党员之家”，让广大党员感受组织的温暖。

    3、加强党员教育管理。督促党员干部积极完成年度各项学习培训任务，组织党员认真学好《2012年党员读本》，完成好《党员作业本》。建立健全党员教育、管理、监督与服务机制，鼓励新党员和入党积极分子积极参加市直机关党工委举办的各类培训，提高党员干部队伍素质。按时做好党费收缴、党员统计、活动信息上报等基础性工作。

    4、加强党务干部培训。2012年机关党委将通过举办培训班或参加市直机关读书班的方式，以提高素质能力为重点，对2011年公推直选出新的党务干部进行党务培训，以培养党务干部做好党建工作的责任感和使命感，提高党建工作水平。

    5、全面落实党建工作目标责任制。将党建工作纳入办领导班子重要议事日程，进一步完善党建目标管理考核机制，认真落实“一岗双责”。以基层党的建设促进外办中心工作，强化基层党组织责任人的责任意识，充分调动抓党建工作的积极性、主动性和创造性，推动机关党建工作创新发展，努力提高党建工作的针对性和实效性，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推动外办党组织建设各项任务的全面落实。

    6、开展主题实践活动。组织党员开展“履职尽责、爱岗敬业”为主题的考察学习教育实践活动，以拓宽视野增强党员干部做好本职工作的能力。充分重视离退休老干部党组织建设，帮助离退休干部党支部开展丰富多彩的活动。

    四、加强作风效能建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。

    1、积极开展服务型党组织创建活动。以服务科学发展为主线，以人民群众满意为目标，以密切党群血肉联系为核心，以改革创新为动力，积极搭建服务平台，构建服务体系，强化服务管理，进一步提升基层党组织推动发展、服务群众、服务党员、凝聚人心、促进和谐的能力和水平。一是搭建服务平台，整合组织资源。积极推进党员学习服务中心建设，发挥党员、入党积极分子的主体作用，整合服务资源，努力构筑外向延伸的多元化服务平台。深入开展“进村入企”大走访、“三项服务优环境”等活动，继续深化与官地严家村党组织结对共建工作，充分发挥农村指导员的作用，组织党员干部“三下乡”活动，切实使共建活动取得实效；进一步深化一线服务岗位创新创优，努力强化外事服务职能，突出外事服务特色，切实使共建、服务活动取得实效。二是构建服务体系，丰富服务内涵。通过将党员教育管理与服务型党组织建设的有机结合，探索建立推进党内民主、提升党员素质、关心党员生活、党内互帮互助为主要内容的党内服务机制，促进党内团结和谐，增强党组织的凝聚力和吸引力。三是落实创建责任，强化服务管理。通过加强组织领导，明确创建目标，积极推行服务承诺制，落实工作职责并进行细化、量化。通过制定量化考核办法，严格考核激励机制，以充分激发党员干部开展创建活动的活力。

    2、持久深入开展机关效能和作风建设。以科学发展观为统领，以“三思三创”解放思想献计献策大讨论活动为契机，以转变作风、提高效能为目标，加强制度建设，强化内部管理，改进工作方式，促进作风建设和效能建设取得新的进展。一是加强宣传教育。充分利用各种活动载体，营造良好的氛围，提高党员干部的思想认识，进一步增强加强作风建设和效能建设的自觉性，继续抓好服务效能建设和优良作风的养成，进一步促进机关作风的转变和文明素质的提高。二是规范内部管理。以“三思三创”主题实践活动为抓手，结合外办机关文明处（室）、市第八轮文明机关的创建以及新一轮民主评议机关活动，深入开展“迎接十八大，讲文明、树新风”活动，针对“三思三创”解放思想大讨论中查摆出来的内部管理机制方面的问题，机关党委将会同秘书处继续开展“三思三创”解放思想献计献策和民主评议机关活动，切实解决机关党员干部作风建设中存在的突出问题，以提升党员干部素质，促进外事科学发展。同时配合机关职能处室建立并健全内部管理制度，优化电子化台账，加强动态性常态化检查，规范办公秩序，严格执行“四条禁令”，从根本上促进工作作风的改进、文明素质和服务效能的提升。三是完善考核奖惩措施。健全完善组织体系和工作机制，将作风建设和效能建设纳入绩效目标考核管理体系并形成长效管理机制。下一步将继续完善效能和作风建设成效考评制度，明确目标责任，量化考核内容，创新考核办法，完善考核措施，切实把效能和作风建设工作情况列入评先评优、工作考核、文明处室评比的重要内容，着力提高机关工作效能。同时机关纪委要加大明察暗访力度，加大对失职干部的责任追究。

    五、加强反腐倡廉建设，筑牢党员干部廉洁自律防线。

    按照“为民、务实、清廉”的要求，深入开展党风廉政建设和反腐倡廉工作，加大源头预防腐败工作力度，为扎实推进外事工作健康、科学发展提供有力保障。一是加强学习教育，进一步提高党员干部廉洁从政意识。以中心组（扩大）会议学习、警示教育、革命传统教育为重点，认真学习《廉政准则》、党风廉政建设和反腐倡廉的相关规定，健全和完善《市外办廉政风险防控机制实施办法》。切实加强责任意识、宗旨意识、服务意识教育和反腐倡廉教育，引导全办党员干部进一步提高廉洁从政意识和大局意识，把反腐倡廉教育融入党员干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节。二是完善工作机制，深化廉政监督制度创新。继续认真落实党风廉政建设责任制，逐步建立健全和完善廉洁自律机制，加大源头治理力度，履行党内监督职能，落实党务公开，积极推进党内民主建设，从制度层面约束党员干部，强化党员干部廉洁自律意识。要结合领导班子召开民主生活会、领导干部述职述廉、民主评议党员、党员过组织生活等，规范党内思想状况分析、廉政谈话、建立处级干部廉政档案、定期廉情分析等制度，进一步提高党员干部特别是领导干部廉洁从政行为。同时要加强机关纪委队伍自身建设，加强业务学习，强化工作指导，努力提高纪委成员的综合素质。三是进一步深化廉政文化进机关活动。深入开展廉政文化活动，努力形成良好的廉政文化氛围。充分利用党员学习园地、微博、手机短信等方式积极开展以廉政文化为主题的知识竞赛、微型党课、演讲等活动，增强廉政宣传的覆盖面和影响力。同时要继续完善外事礼品上交登记制度，形成全覆盖的礼品上交登记制度的长效机制，确保外事干部“干净干事、干事干净”。

    六、协调推进群团组织建设和结对共建帮扶工作。

    1、加强党建带群团建设，努力打造机关文化品牌。坚持党建带动群团建设，充分发挥群团组织的桥梁、纽带和助手作用，加强对工青妇团组织的领导和指导，把工青妇工作纳入党建工作总体规划，定期听取群团工作汇报，形成党建和群团建设齐抓互动、共同发展的工作合力。支持并指导群团组织根据各自的特点开展各种丰富多彩的文体活动，充分发挥群团工作在打造机关文化品牌中的积极作用，以活跃机关文化、创建和谐机关建设。继续开展“职工之家”、 “青年文明号” 、“工人先锋号”、“巾帼文明标兵”创建活动。

    2、扎实开展结对共建、帮扶活动。继续深化与结对共建村的帮扶活动，教育引导广大党员走进农村、走进社区。积极开展“送温暖、献爱心”活动，学习借鉴兄弟单位的经验做法，加强探索，扎实推进结对共建工作，争取使“机关党员受教育、基层群众得实惠、党建工作上台阶、科学发展见成效”的方针得到更好贯彻。同时要大力弘扬团结互助、扶贫济困的传统美德，继续开展“结对帮困”、“慈善一日捐”、“献爱心”等活动，为困难党员、群众解决实际问题，增强党员干部亲民、爱民、为民的宗旨意识和社会责任感，让广大党员的党性在帮扶中得到不断升华，促进社会更加和谐。

    七、组织广大党员干部积极参加市直机关工委的各项活动，认真完成市直机关党工委和外办党组布置的其他工作任务。

                                                二O一二年二月十八日