一、2018年工作情况

2018年，在市委市政府和上级有关部门的坚强领导和指导下，全市外事系统高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平外交思想为指导，深入贯彻落实市委“六争攻坚、三年攀高”行动部署，扎实推进全市外事（港澳）工作创新转型，外事工作服务党和国家中心任务、服务国家总体外交、服务地方发展取得新成绩。

（一）健全党管外事机制，着力构建“外事+”工作格局

一是深入学习贯彻外事工作会议精神。办党组深入贯彻落实中央外事工作会议、中央外事工作委员会第一次会议精神。组织外事干部专题研修，组织党员干部赴嘉兴学习“红船精神”、赴福建学习“古田会议精神”，在工作实践中深入学习和把握习近平外交思想的丰富内涵和精神实质。二是加强党管外事的体制建设。按照中央和省、市委统一部署，结合我市实际，出台《加强党对地方外事工作领导体制改革的实施细则》，为市委外事办公室规范化运行夯实制度基础。发挥市委外事工作领导小组办公室（城市国际化推进委员会办公室）作用，深入挖掘外事资源渠道，加强对涉外大活动、重要来访出访的统筹规划。三是健全“外事+”工作格局。围绕地方外事工作“配合推进国家重大对外战略、落实总体国家安全观、服务地方经济社会发展、维护改革发展稳定大局”四大任务，加强与市直单位、学校、企业的联系，健全决策机制、会商机制和联动机制，构建内外统筹、资源共享、相互促进、相得益彰的“外事+”工作格局。进一步加强部分区县（市）外事功能建设，通过下沉外事资源以及选调上挂等形式，不断夯实基层外事工作基础。

（二）积极参与“一带一路”，主动服务国家总体外交

一是积极巩固“16+1”合作先行城市地位。圆满完成第四届中国—中东欧国家投资贸易博览会、第三届中国—中东欧国家经贸促进部长级会议、中国—中东欧国家市长论坛等重大活动的服务保障工作，其中中东欧国家市长论坛上关于设立中国—中东欧国家城市合作委员会及秘书处落户宁波的倡议，得到与会各方的一致同意。配合第七次中国—中东欧国家领导人会晤，组团出席商务部与保加利亚经济部共同举办的第八届中国—中东欧国家经贸论坛，并在论坛上作主题推介。领导人会晤发布的《中国—中东欧国家合作索非亚纲要》中明确2019年6月在宁波举办第五届中国—中东欧国家投资贸易博览会以及第三届中国—中东欧市长论坛。根据省委、省政府的要求，我市领导率团代表浙江省参加在保加利亚索非亚举办的第四次中国—中东欧国家地方领导人会议和第四次中国—中东欧国家省州长联合会。通过参加这些活动，进一步提升了我市与中东欧国家合作的地位和作用。二是精心承办2018海丝港口国际合作论坛。扎实做好2018海丝港口国际合作论坛“升格、包装、规范”工作。外交部首次作为国内省市举办论坛的指导单位，并派出国际经济司司长王小龙与会对活动举办给予支持。来自40多个国家的400名国内外港航业的嘉宾应邀出席论坛，论坛通过了《海丝港口合作宁波倡议》，为推动“21世纪海上丝绸之路”建设地方合作贡献了宁波样板。成功承办了外交部“‘一带一路’沿线国家港口管理培训班”，得到了外交部和参训外宾的高度认可。三是精心做好省市领导出访服务保障工作。认真配合做好省委主要领导率团访问我市友城南非曼德拉市的各项服务工作。精心服务郑栅洁书记访问香港、澳门，在香港成功举办“香约港城——2018宁波香港文化周”，在澳门出席澳门宁波联谊会成立仪式。认真做好郑栅洁书记访问意大利、白俄罗斯和罗马尼亚的服务保障工作，加强出访成效的跟踪与转化。扎实服务裘东耀市长应邀出席第四届丝路国际论坛，并发表了题为《共同打造城市发展和文化交流新格局》的演讲，赢得一致好评。认真服务余红艺主任访问德国、奥地利和匈牙利，深化与欧洲友城经贸和人文交流与合作。全力做好市政府代表团访问捷克、瑞士和拉脱维亚的服务保障工作，举办拉脱维亚—宁波经贸合作推介会，推进经贸领域的交流与合作。四是精心服务党宾国宾来访。主动发挥宁波地方优势特色，整合资源，突出亮点，通过参与党和国家的对外交往服务工作，在服务国家总体外交大局中全面展示宁波经济社会发展成就，进一步提升宁波对外影响力。成功接待朝鲜劳动党中央政治局委员、中央副委员长朴泰成率领的朝鲜劳动党友好参观团、卢旺达爱国阵线干部考察团、第三期老挝领导干部培训班、印尼大印尼行动党干部考察团等重要党宾团组；成功接待波黑副总理兼对外贸易和经济关系部部长沙罗维奇、英国约克公爵安德鲁王子、东帝汶总理鲁瓦克夫人伊莎贝尔等外国重要团组共31批294人。

（三）发挥外事资源优势，主动服务全面开放发展

一是积极发挥国际友好城市资源优势。今年我市新缔结友好城市（友好交流关系城市）6对，总数达到102对，提前2年实现百对国际友城结好目标，荣获“国际友好城市交流合作奖”，我市友城波兰比得哥什市荣获“对华友好城市交流合作奖”。在对日交往方面，以中日缔结友好和平条约40周年为契机，成功举办与日本长冈京市结好35周年庆祝活动及宁波—日本文创产业合作交流会，重点做好日本友城政府、议会高层和企业家工作。在对美合作方面，配合中央部署，在友好城市美国威尔明顿市进行城市主题推介和举办教育合作交流会等，阐述我国扩大对外开放的政策以及中美贸易摩擦的负面影响。在对俄交往方面，进一步加强与俄罗斯伊尔库茨克市的友好关系和交流合作。在对非工作方面，按照中非合作论坛北京峰会的精神，深化我市与南非曼德拉市、贝宁科托努市、摩洛哥马拉喀什市在经贸和人文领域的交流合作。今年共接待友城来访团组77批536人次。二是积极发挥驻华使领馆资源优势。创新举办宁波市情推介会（上海），向外国驻沪总领事馆、国际友城驻上海办事机构、外国驻沪商（协）会、跨国公司以及经贸促进机构介绍我市经济社会发展最新情况、创建“一带一路”建设综试区的方案及国际海洋生态科技城下一步发展计划。会后，加拿大、美国、塞尔维亚、英国、斯洛伐克、波兰等国总领事相继率团来访，洽谈合作项目。联合海曙区开展“领事官员看宁波”海曙推介活动，通过投资环境推介、洽谈对接、企业调研、文化展示，进一步宣介海曙、宣介宁波。此外，还通过来访接待、拜会走访、参加驻沪总领馆举办的国庆日活动、协助外国驻华使领馆在甬举办各类经贸和人文活动，为宁波开放发展营造良好的外部环境。全年共接待外国驻华使领馆官员39国59批200余人次来访，其中大使21人次，总领事22人次。三是成功举办欧洲·宁波周和美日主题推介活动。聚焦招商引资、招才引智工作，抢机遇，抢人才，抢项目，做好举办美日主题推介活动和2018欧洲·宁波周的各项工作，在美国、日本、意大利、德国、英国、比利时、瑞典等国家共举行约20场活动，覆盖产业招商、科研项目合作、教育机构（项目）合作、高端人才引进等多个领域，推介宁波投资环境与政策，推动重大在谈项目与挖掘新项目相结合，推动经贸与人文交流相结合，推动“引进来”与“走出去”相结合。四是认真参与全市重大涉外活动的服务保障工作。圆满完成首届中国国际进口博览会期间我市在上海举办的宁波与“一带一路”国家贸易对接会，市委主要领导会晤意大利副总理兼经济部部长迪马约、保加利亚经济部长埃米尔·卡拉尼科洛夫等重要客人的服务保障工作。圆满完成出席首届中国国际进口博览会并访问宁波的英国王子一行、葡萄牙阿连特茹全球投资代表团、立陶宛经济部部长的接待工作。根据外交部要求，为中国与越南北部湾湾口外海域工作组及海上共同开发磋商工作组在宁波成功召开新一轮磋商会提供服务保障。做好中华传统文化月湖盛会、首届中国（宁波）海外工程师大会、2018中国（宁波）特色文化产业博览会、全球智能经济峰会暨第八届中国智慧城市技术与应用产品博览会、中欧绿色和智慧城市峰会、世界“宁波帮·帮宁波”发展大会、2018宁波·尼斯国际嘉年华、2018宁波国际马拉松赛等重大活动的服务保障工作。五是积极发挥民间对外交流渠道优势。积极发挥友协作用，主动服务全市重大涉外活动和经贸交流合作，与加中贸易理事会、西中友好委员会和俄中友协建立了新的友好合作关系。首次在宁波举办了加拿大投资推介会和中日佛教书法展；组织宁波市青少年网球队赴奥地利和波兰，组织我市学生参加青少年网球交流、赴韩国济州参加东亚文化之都第三届青少年文化夏令营、赴波兰比得哥什市参加国际青少年音乐节；协助市围棋协会组织宁波市残疾人围棋队赴韩国济州进行友谊比赛。积极推动我市与英国诺丁汉的全面合作，其中，市中医院与诺丁汉大学孔子学院签署中医文化传播合作备忘录；市第一医院与诺丁汉大学计划成立诺丁汉宁波医学研究与教育中心，合作开展智能医院建设。六是扎实做好城市国际化推进的牵头工作。紧密结合市委市政府“六争攻坚、三年攀高”行动部署，制订《2018年推进城市国际化重点工作任务及分工方案》并获市政府常务会议通过，向市人大常委会主任会议汇报城市国际化推进情况，对接“宁波发布”及新闻媒体平台，加大城市国际化宣传力度，进一步形成全市推进城市国际化工作的合力。有关国际化调研报告获得市委办公厅、市政府办公厅重点课题调研三等奖。

（四）加大改革创新力度，健全外事管理服务机制

一是健全因公出国（境）管理。牢固树立“解放思想、严格把关、坚持原则、强化服务”的工作理念，严格执行省委提出的“有事才去、因事定人、完事即回”审核审批原则，坚持分类指导、计划管理、量化管理和总量控制，推进因公出国（境）工作协同管控，从严从紧从实审批党政干部团组出访，坚决遏制公款出国旅游等不正之风回潮。调整审批流程，简化报批手续，大力支持教学科研人员因公出访，贯彻落实《全市性行业协会商会与行政机关脱钩后外事管理办法（试行）》《关于加强和改进教学科研人员因公临时出国管理工作的指导意见》以及《关于调整因公临时出国（境）、因公短期出国（境）培训经费预算审批管理有关规定的通知》等文件精神，努力服务我市改革发展。今年共审批1024批3355人次，与去年同期相比，批次减少14.5%，人次减少5.6%。其中党政人员出国289批1106人次，与去年同期相比，批次持平，人次增加4.5%。对党政团组共33批65人次进行了调整及取消，压缩在外停留时间共248天。二是加强涉外管理。举行2018年宁波市“茶花友谊证书”授予仪式，授予16位外国专家“茶花友谊证书”和“茶花纪念证书”。顺利完成市政府国庆69年招待会和慰问在甬外国专家2019新年音乐会的组织实施工作，配合市人大做好荣誉市民“荣誉馆”史料征集工作，深化在甬外籍人士管理服务，凝聚助力宁波发展合力。主动做好重大事项外国媒体记者采访的管理服务工作，联合市委宣传部共同做好“聚焦宁波——中东欧媒体行”采访活动相关工作；配合市旅发委，邀请法国、日本等国记者实地采访2018宁波·尼斯国际嘉年华，今年共接待12个国家、15家外国媒体41人次来甬采访报道。三是加强涉外服务“最多跑一次”改革。深化“最多跑一次”和“一窗受理、集成服务”改革，按照全省“八统一”要求抓好规范操作，强化APEC商务旅行卡和领事认证等“最多跑一次”改革项目的数据共享和对接工作。改进工作规程，梳理材料清单，加强跨部门业务培训，提升服务效能，率先在市行政服务中心实施“无差别全科受理”。积极推广APEC商务旅行卡，今年共完成申办659例。办理领事认证16257批32951份，同比分别增加8.5%和5.8%。加大信息公开力度，开设绿色通道，优化服务流程，扎实做好因公签证和因私签证代办业务，努力保持外事服务继续走在全国前列，为全市对外开放和企业“走出去”提供有力支撑。

（五）深化机关内部建设，夯实主体责任

一是自觉接受市委政治巡察。坚决服从市委决定，全力配合市委第八巡察组开展政治巡察工作，以巡察为契机，做好自查自纠、立查立改、边查边改，通过整改更好地建章立制、规范流程、强化监督，促进工作、促进发展、增进团结，进一步深化落实全面从严治党各项要求，努力推动外事工作再上新台阶。二是加强机关党建带群团建设。坚持“一把手”抓党建，全面加强党的建设。着眼思想建设、作风建设、纪律建设融为一体。贯彻落实“八项规定”和党风廉政建设责任制相关要求，严格执行财务制度及外宾、公务接待规定，坚持勤俭办外事，坚持礼品上交登记制度等，进一步树立清廉外办形象，今年全办共上交外事礼品45份。工会、团支部和妇委会活动丰富多彩，老干部工作有序推进，进一步构建全办和谐氛围，激发工作凝聚力。三是加强干部队伍建设。结合“不忘初心使命、勇于奉献担当”专题教育实践活动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面锻造政治过硬、业务精湛、勇于担当、忠诚干净的外事干部队伍。加强外事翻译中心建设，探索翻译人才培养路径，派员赴外交部支持工作，为高质量完成我市领导的外事会见、会议同传等外事活动的现场翻译工作提供坚强保障。

二、2019年工作计划

2019年是新中国成立70周年，是高质量发展深入推进之年。全市外事工作的指导思想是：以习近平外交思想为统领，准确把握国内外形势，认真贯彻落实中央外事工作会议精神和省、市开放会议精神，深入贯彻落实市委“名城名都”建设和“六争攻坚、三年攀高”行动部署，找差距、补短板，努力在深化外事工作体制改革上下功夫；在搭建开放平台、凝聚高端外事资源上下功夫；在推进城市国际化、提高城市竞争力、影响力和吸引力上下功夫；在创新外事管理机制、开拓外事服务产品上下功夫；在打造一流外事干部队伍建设上下功夫，为服务国家总体外交，服务地方经济社会发展作出更大贡献。

（一）凝聚体制优势，加强党管外事统筹

一是提高政治站位，确保外事改革各项成果落地。加强与市委办公厅、市委组织部、市委编办等部门的对接，密切跟踪市委办112号文件的贯彻落实情况，进一步健全党管外事工作体制。二是发挥参谋作用，推动市委外事办规范运作。按照《加强党对地方外事工作领导体制改革的实施细则》，根据机构改革要求，组建市委外事工作委员会，拟召开第一次全体会议。制定《市委外事工作委员会工作规则》《市委外事工作委员会办公室工作规则》，参照省委外事办运作模式，切实推进市委外事办规范运行。三是加强部署落实，积极做好机构改革工作。周密安排改革前期准备工作，有效组织实施，确保涉及改革任务顺利完成。

（二）服务总体外交，加强高端平台建设

一是谋划实施好“16+1”合作系列活动。与中央外办、外交部对接联系，积极筹备中国—中东欧国家投资贸易博览会升格为国家级机制性展会后的系列活动。认真落实《中国—中东欧国家合作索非亚纲要》的相关成果，落实“16+1”经贸合作示范区建设工作。二是谋划实施好中国—中东欧国家市长论坛。加强与全国对外友协的对接，设计主题内容，讲好宁波故事，扩大我市国际影响力，进一步提升我市作为中国—中东欧国家地方合作先行城市的地位和作用。三是谋划实施好市领导出访服务工作。结合中央总体外交任务，精心谋划市领导出访，做好服务保障工作，建立和完善项目跟踪责任机制，确保出访成果有效落地。四是谋划引进高端资源要素。积极争取更多外国高访团组访问宁波，积极引进更多高端国际会议、论坛在甬举办，在服务总体外交、党际交往方面承担更多中央专项任务。深入挖掘高端对外合作交流平台渠道。

（三）服务地方发展，打造外事精品项目

一是进一步做实海外“宁波周”工作。围绕市委、市政府要求，以友好城市为依托，进一步创新活动举办形式和载体，推动举办形式更加国际化和专业化，着眼于“一带一路”沿线重点国家和地区（城市），优化主题设计，努力提升海外“宁波周”活动成效。二是进一步做强国际友好城市工作。以我市与挪威斯塔万格市、保加利亚瓦尔纳市结好15周年为契机，重点筹划在部分国际友城举办结好周年庆典活动。开展国际友城工作服务基层年活动，争取实现区县（市）国际友城结好全覆盖。三是进一步做新使领馆工作。总结对使领馆工作的成功经验，坚持“以我为主、为我所用”原则，谋划举办2019宁波市情推介会（上海）、领事官员看宁波系列活动。四是进一步做活民间对外交流工作。不断丰富民间对外经贸、教育、文化、体育等交流活动和举措，重点争取与中东欧国家及西班牙、意大利友好组织建立友好合作关系，服务我市城市国际化和推进与中东欧国家的交流合作。做好友协理事会换届工作，进一步发挥友协民间交流的重要渠道作用。五是进一步做深城市国际化推进的牵头工作。按照市委、市政府要求，结合市人大听取国际化工作汇报时所指出的各项工作意见，坚持中心导向、问题导向和目标导向，按照指标体系的目标任务，查漏补缺，科学制定年度重点工作计划，学习借鉴国内外先进城市做法，主动整合资源，创新推进城市国际化牵头工作。

（四）对标“六争攻坚”，提升管理服务水平

一是加强因公出国（境）管理。按照省委“十二字”原则，从严从紧从实审批党政干部团组因公出访，大力支持招商引资、招才引智、招展办展等团组及教学科研人员因公出访，进一步优化流程、简化手续、强化归国管理，全力服务中心工作，全力服务民营企业发展。二是加强外事服务创新。进一步深化“最多跑一次”和“一窗受理、集成服务”改革，做好领事认证系统统一受理平台业务数据共享与对接改造工作，打破信息孤岛，实现APEC商务旅行卡业务数据共享；深化“无差别全科受理”工作，提升因公护照（签证）、通行证（签注）、邀请外国人来华、领事认证等管理与服务效能；拓展因私签证代办、在甬外国人服务、翻译等业务，不断提高外事服务企业、服务群众、服务发展的能力和水平。

（五）履行主体责任，深化机关内部建设

一是切实抓好巡察整改工作。对照市委政治巡察反馈意见梳理问题、研究措施，形成全面落实整改工作体系，明确时间表、路线图，确保条条要整改、件件有落实。二是切实抓好机关党建。坚持“一把手”抓党建，落实全面从严治党，以“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动为主线，统筹推进“大学习大调研大抓落实”活动、“服务企业服务群众服务基层”活动和“温故知新、知行合一”学习实践活动。三是切实抓好机构改革后的队伍建设。围绕新时代外事工作转型创新，加强一线岗位练兵，加强翻译人才选拔和培养，从严锻造一支政治过硬、业务精湛、勇于担当、忠诚干净的外事干部队伍，全面提升外事服务保障能力。