习近平总书记指出，地方外事工作是党和国家对外工作的重要组成部分，对推动对外交往合作、促进地方改革发展具有重要意义。今天我们邀请到了宁波市外办党组书记、主任叶荣钟，宁波市外办国际合作处（欧非处）处长叶科军，涉外管理处处长刘杰，市外事服务中心主任马苏兰来到直播间，围绕《高水平推进宁波城市国际化发展 高质量服务现代化滨海大都市建设》和听众朋友展开讨论。

【聚焦热点】

【主持人蒋博】很多听众可能并不了解我们外办具体是做什么的，叶主任，节目一开始还是请您先向大家介绍一下市外办的主要职能。

【叶荣钟】主持人好！听众朋友们好！很高兴来到阳光热线直播间，向大家介绍我们外办的工作。市人民政府外事办公室成立于1983年8月份，是市政府组成部门，挂市人民政府港澳事务办公室牌子。市人民对外友好协会机关与其合署办公。同时，市委外事工作委员会办公室设在市人民政府外事办公室。宁波外办是15个副省级城市中为数不多具有全部省一级外事工作职能的外办。外办职能归纳起来就是“两个服务”，即服务国家总体外交大局、服务全市经济社会发展。具体来说，主要有八大职能：一是负责归口管理全市外事和港澳工作；二是管理、协调和接待国宾、党宾和其他重要外宾来甬访问或进行公务活动事务；三是归口管理各国驻华使领馆、国际组织在甬活动，协调处理境外宁波籍公民和机构的领事保护工作，负责协调处理突发性涉外案（事）件；四是负责协调全市与外国友好城市以及其他结好单位的交往活动；五是归口管理全市因公出国、赴港澳任务审核审批和邀请国外、港澳人员来访工作，负责领事认证工作；六是负责本市与港澳特区政府之间的交往事宜；七是归口管理全市社会组织对外友好工作；八是办理市内外国记者和港澳记者事务。

【主持人蒋博】2002年12月，时任浙江省委书记习近平首次调研宁波时指出:“如果说港口是宁波最大的资源，那么，开放应当是宁波最大的优势，只有把最大资源和最大优势这两个作用都发挥到极致，才能实现效益的最大化。”2020年总书记调研宁波时再次强调，要发挥硬核力量，为国家发展作出更大贡献。叶主任，宁波作为我国较早对外开放的窗口之一，这些年来，不断地拓展开放的“深度”和“广度”，实现了从商埠小城到国际港口名城的华丽蜕变。在今年的市委外事委会议上彭佳学书记也作出批示，指出全市外事系统紧扣中心、服务大局，统筹战疫情、强交流、防风险、促发展，各项工作成效明显。能否介绍一下咱们宁波外办近几年主要做了哪些工作呢？

【叶荣钟】好的。近年来，全市外事系统以习近平外交思想为指引，在市委市政府的正确领导下，始终胸怀国内国际两个大局、围绕统筹发展安全两件大事，按照习近平总书记提出的“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的任务要求，努力发挥外事资源优势，为疫情防控、经济社会发展作出了应有贡献。概括起来就是“推动一项改革，深化两个服务”。

一是推动党管外事体制改革。党的领导是外交外事事业不断走向胜利的根本保障。近年来，我们持续推动市县两级形成机构健全、机制规范、决策高效的党管外事工作体系，确保统筹做好地方外事工作，从全局高度集中调度、合理配置资源，有目标、有步骤推进相关工作。市委外事委成立三年来，形成各类规则、规划、意见和方案等顶层设计文件20余件，推动我市党管外事工作全面加强、全面规范。

二是服务国家总体外交大局。主动争取外交外事资源，放大宁波参建“一带一路”溢出效应，推动宁波成为地方参与中国—中东欧国家合作样板。我们积极推动中国—中东欧博览会正式升格为国家级机制性展会，将宁波元素写入习近平主席在中国—中东欧国家领导人峰会主旨讲话及《北京行动计划》，成功争取习近平主席向第二届中国—中东欧国家博览会致贺信。成功打造中国-中东欧市长论坛、市情推介会、海外宁波周活动等品牌，牵头推动人文交流水平位列全国首位。助力推动宁波舟山港国际化，举办海丝之路港口国际合作论坛，精心打造外交部支持的港口合作培训班，积极争取相关项目列入“一带一路”国际合作高峰论坛等成果清单。

三是服务我市经济社会高质量发展。一是防疫情。积极发挥航空口岸疫情防控工作专班组长单位作用，两年来，累计为2万余名入境同胞和外籍人员提供转运和隔离服务，做到了境外输入疫情零扩散；用足用好涉外政策，助力复工复产复学和“抢订单”行动，相关工作指标长期居于全省首位。二是强服务。发挥外事资源优势，挖掘使领馆资源，打造“领事官员看宁波”品牌。持续优化APEC商务卡、领事认证、外国人来华邀请函电办理等外事公共服务产品，办理数量长期走在全国前列，“服务企业、服务群众、服务基层”做法获得中央肯定。高水平服务“示范区”、“自贸区”建设，有力推动对外经贸、数字经济、港航物流、人文科技等领域务实合作。三是拓渠道。建立全方位、宽领域、多层次国际“朋友圈”，全市友城达到109对，位居全省第一。四是保平安。深入推进外事“除险保安”，打造海外安全民生工程，加强海外安全风险警示教育，提高预防处置水平，海外案（事）件及时处置率100%。

【主持人蒋博】新形势下，宁波的城市国际化发展面临哪些新机遇？跟其他城市相比，宁波的城市国际化发展路径有何不同？如何加快城市国际化发展，增强国际竞争力？

【叶荣钟】宁波坚持以城市国际化引领新一轮全面开放，提高城市国际化品质，创新开放方式，城市国际化水平站在了一个新的更高起点。一是城市综合竞争力显著增强；二是外向型经济稳中提质发展；三是开放门户枢纽地位巩固强化；四是国际双向合作交流逐步加强；五是国际化城市功能日趋完善；六是国际大平台建设取得突破。“十四五”时期，宁波发展外部环境的深刻变化和自身发展阶段的转换，为宁波带来了进一步巩固和强化开放优势，更好融入国内国际双循环新发展格局，高端切入全国乃至全球产业链、供应链、价值链等新机遇。

与其他城市相比，我市城市国际化以港口、经济、城市、人文国际化为路径，主动融入国内国际双循环，全面提升交通国际通达力、贸易国际辐射力、产业国际竞争力、文化国际影响力、品质国际吸引力。

城市国际化是现代化滨海大都市建设的内在要求，既要全面推进、逐步实施，也要注重在关键领域重点突破。宁波要坚持走基于城市特色竞争优势的国际化发展道路，立足区位、港口、贸易、开放等资源和优势，塑造国际化城市特色功能，增强城市辐射服务能级和全球资源要素配置能力，融入和服务国内国际双循环新发展格局，打造好国内国际双循环枢纽城市。通过彰显国际化宁波特色优势、增强科技创新国际竞争力、推动产业迈向全球价值链中高端、建设具有国际影响力的东方文明之都、增强国际化综合服务功能、提升城市形象国际知名度等六大举措，加快城市国际化发展，增强城市国际竞争力。

【民情直播间】

【主持人蒋博】近年来，我市与中东欧国家的合作可以说是对外开放的一大亮点名片，中国—中东欧国家经贸合作示范区建设也是宁波奋力构建“国际开放枢纽之都”的重要平台和抓手。那么，市外办是如何助力示范区建设的呢？

【叶科军】高质量建设中国—中东欧国家经贸合作示范区是宁波服务国家外交大局、打造国际开放枢纽之都的重要着力点。市外办高度重视并积极承担示范区建设任务,充分发挥外事资源优势，全力推动各项工作任务取得实效。一是加强与中央外办、外交部、全国对外友协和省外办的汇报对接，争取上级部门更多指导和支持，争取更多好项目落户宁波。二是积极推进我市驻中东欧联络处工作。我市驻匈牙利、罗马尼亚、保加利亚、塞尔维亚等国联络处已正式成立，联络处在服务我市与驻在国在经贸人文领域交流合作中发挥积极作用。下一步，我们还将在更多国家设联络处。三是密切与使领馆联系，保障各领域合作。我们与中东欧国家驻华使领馆保持紧密关系，形成联动机制。积极在北京、上海举办面向使领馆的专题推介会活动。上半年，我们邀请了7个中东欧国家的驻华使节和领事官员以线上线下方式出席我市“云甬中东欧”、商协会商务合作大会、塞尔维亚商品文化周等系列活动。四是持续深化地方合作。根据《推进宁波市与中东欧国家人文交流五年行动计划（2021—2025）》，积极做好我市与中东欧国家人文交流工作。高水平办好中国—中东欧国家市长论坛。加强与中东欧友城互动，目前，我市在中东欧国家拥有20个友好城市，已实现友城全覆盖。

宁波是中东欧合作的先发城市，是地方参与中东欧合作成果最丰硕的城市，我们将持续推进示范区建设，擦亮宁波这张国际合作的“金名片”。

【主持人蒋博】近年来，我市城市国际化建设取得积极进展，大家明显感受到宁波公共双语标识系统环境的改善与优化，可否详细介绍一下这方面工作？

【叶荣钟】自2015年起，我市高标准、高质量推动城市公共双语标识系统环境的改善与优化，创建有利于对外开放和交流交往的语言环境。主要公共场所双语标识覆盖率实现跃升，其中天一广场、老外滩、宁波火车站、宁波栎社国际机场、东部新城、天一阁月湖景区等重点区域公共双语标识系统实现100%覆盖，主城区内基本实现轨道交通、公交双语全覆盖。一是抓机制。我们建立了市区联动、分工协作、协调配合、齐抓共管的工作机制，逐年印发《宁波市城市公共双语标识系统建设实施方案》。二是抓基础。深化城市基础设施双语化改造，推进宁波市公共交通设施、城市道路设施、重要城市街区、旅游及服务场所、城市公园绿地等区域的公共双语标识系统建设。三是抓重点。今年专门印发了《“迎亚运、促提升”宁波城市双语标识系统建设专项行动方案》，以亚运交通通勤沿线、比赛场馆外围和主要城乡公共空间为重点，加快完善双语标识系统建设。四是抓排查。做好线上线下双语翻译、纠错服务，组织对重点区域的标识系统进行排查。此外，我们还上线宁波市民讲外语网站，建立双语标识互动平台。我们真诚欢迎广大市民积极参与线上纠错、翻译等互动交流。

【主持人蒋博】国际友好城市是我市对外开放的重要平台，是城市外交的重要载体。宁波已经与国外不少国际友好城市缔结了友好城市关系，可以介绍一下宁波的友城工作情况吗？

【叶科军】国际友城是对外开放的重要平台和渠道。从1983年我市首次与日本长冈京市缔结友好关系至今，全大市国际友城达到109个，宁波的国际“朋友圈”越来越大，形成了覆盖全球的国际友城关系网络。从“文艺复兴摇篮”意大利佛罗伦萨到美国“制造业之城”密尔沃基、从“帆船之都”新西兰奥克兰到南非国父故乡曼德拉，从“科技之城”德国亚琛到“时尚之城”韩国大邱，宁波与国际友城共同开拓了经贸、科技、教育、文化、卫生、人才等多领域、多层次的交流。我市及国际友好城市多次获得全国对外友协颁发的“国际友好城市交流合作奖”和“对华友好城市交流合作奖”。疫情发生以来，人员往来受到一定限制，但我们依然通过各种方式，保持友城交往热度。一是创新开展“云外事”，通过视频形式进行线上交流。如：举办佛罗伦萨博物馆馆长线上讲座、美国杰克逊维尔线上舞蹈教学交流、宁波-釜山友好交流与海洋经济交流会等活动。二是积极用好各方资源。争取使领馆支持，成功举办塞浦路斯拉那卡市图片展、宁波与亚洲友城少儿绘画大赛、中英城市生活艺术展等，落成纪念宁波与法国鲁昂市结好30周年的“中法友谊园”。三是讲好友城交流故事。联系海内外媒体报道法国鲁昂—宁波友好委员会主席勒马尚、意大利佛罗伦萨市议员马里奥、韩国釜山市前副市长郑玹民等一批友好人士，讲述他们亲身经历的友城交流故事；举办越窑青瓷瓯乐线上演奏会，面向友城直播，让友城市民感受宁波非遗魅力；邀请友城市长为我市市民送新春祝福等等。宁波朋友遍天下，希望等条件允许后，听众朋友们能有机会到友城去看看，我们也期待友城的朋友来宁波做客。

【主持人蒋博】据我了解，外办作为市航空口岸疫情防控工作专班组长单位，今年以来还承担了上海入境分流国际航班的处置任务，请问具体做了哪些工作？

【刘杰】我们坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求。自四月份来，按照国务院联防联控机制关于做好上海入境分流国际航班统一安排，根据省委袁家军书记关于入境分流国际航班“严防境外疫情输入、提升服务保障质量”的批示精神和市委彭佳学书记“安全工作要万无一失”的批示要求，已累计赴杭州机场组织指挥接收上海分流国际航班24架次，入境旅客3942人、接收商务包机3架次，入境旅客151人的现场处置转运工作。此次专项任务工作时间跨度长、夜间工作强度大，处置突发情况多，坚持跟班作业,靠前组织指挥，全体参与人员,不忘初心、牢记使命、勇于担当、主动作为、不辞辛苦，以饱满的工作热情、认真负责的工作态度，实现全链条全要素闭环管理，确保处置工作“安全、有序、平稳、圆满”，在先后16名入境旅客确诊的情况下，确保了处置人员零感染、工作全流程零事故、境外疫情零扩散。

【主持人蒋博】在疫情的大背景下，外办该如何发挥外事资源，助力企业助力复工复产呢？

【刘杰】积极响应企业诉求，积极与省防控办（外事组）对接包机审批上报时间节点，保持与国务院联防联控机制（外事组）、民航总局和驻外使领馆等部门密切联系沟通，及时传递我市企业商务包机赴欧洲参展诉求，及时跟进审批进度等相关工作。为我市投资营造良好涉外环境氛围。今年以来，重点做好市商务包机4架次包机入境报批相关工作。累计为办理36批450名外籍人员办理来华邀请函电，利用“快捷通道”为各区、县（市）26家企业38名企业高管及重要商务人员从上海、杭州入境口岸，办理“点对点”直接转运回甬隔离报批，为我市经济社会全面恢复发展，积极发挥外事作用。另外，坚决贯彻落实市委关于为进一步统筹开放和安全，引导企业和人员“危地不往、乱地不去”要求，加强出境参展包机企业人员的行前政策宣讲，开展“文明安全出行”宣传教育，通过发放宣传册，加大领事保护知识、防诈骗的宣传力度。开展出境参展团组行前教育，提示赴外企业注意防范海外安全风险，增强出境参展企业人员自我保护意识。

【主持人蒋博】2020年以来疫情不断反复，对人员“走出去”都造成了很大的影响，外事服务中心作为外办的一线窗口，在服务我市企业走出去有何举措？

【马苏兰】疫情以来，外事服务中心紧紧围绕“外事为民”的服务宗旨，以“两手都要硬、两战都要赢”为目标，不断提升服务效能与水平，努力将外事资源转化为发展资源。一是聚力数字化改革。加大政务服务事项2.0系统升级改造，从单一的窗口现场办到邮寄办、“浙江政务服务网”线上办、 “浙里办”掌上办多渠道办，从“最多跑一次”到“不见面”零跑办，不断加快推进APEC商务旅行卡和领事认证等外事服务事项申办便利化。二是加大精准服务力度。推行“午间预约服务制”，确保工作日午间服务不中断；开通“急事急办、特事特办”专窗，为重特急团组搭建“绿色通道”；主动服务，改“点菜”为“送菜”，在上海疫情发生前后，每天主动发布各国驻沪领馆开馆和签证认证政策变化情况，点对点推送给重点企业。三是开通领馆“直通车”。先后开通越南、埃及和土耳其等办证直通车，加快我市人员和文书“走出去”。此次我市商务包机因公团组人员，我们仅用了短短8天时间即办妥了因公护照签证，保障包机计划顺利实施。

【热线听众】办理APEC商务旅行卡必须是企业法人吗？需要什么材料？怎么办？

【马苏兰】申请者除法人外，企业高层管理人员也可申办APEC商务旅行卡。近几年我办不断简化APEC商务旅行卡申办材料，简化申办手续。企业只需提供上一年度纳税情况及与经济体业务往来证明，申请人提供无犯罪记录证明即可申办。线上可通过浙江政务服务网、浙里办APP办理，线下可通过邮寄或来市行政服务中心2楼E区外事窗口现场办理。我们专门开通APEC商务旅行卡咨询电话：87187549，提供前期热线咨询；同时，大厅设有帮办席，由工作人员为申办企业提供“一对一”帮办。

【热线听众】如何确定自己的出境目的地是否存在安全风险，如何快速看懂外交部发布的安全提醒？

【刘杰】外交部一般在重大节日前或国外局部政局动荡时，及时会发布针对所在国的安全提醒。外交部及有关驻外使领馆发布的海外安全提醒共分三个级别，由低到高分别是“注意安全”“谨慎前往”和“暂勿前往”。

第一步：要去哪儿看最权威、及时、准确的安全提醒。出国前，充分了解出境目的地的安全形势，谨慎或避免前往恐怖袭击频发、政局动荡不稳或发生重大疫情的国家和地区。外交部领保中心将及时通过“领事直通车”微信公众号、中国领事服务网“安全提醒”栏目、12308小程序以及“领事之声”微博发布安全提醒。

第二步：快速看懂安全提醒，外交部和驻外领事馆发布的安全提醒总共分为三个级别。第一个级别也最低级别是叫“注意安全”。就是说当地有一定的安全风险，希望大家提高警惕、加强个人防范。第二个级别叫“谨慎前往”，意思是，这个风险对人员安全会造成较大的危险。如果不是必须要前往，最好就不要去。如果必须去，一定要做好相应的防范措施和突发事件的应急方案。第三个级别叫“暂勿前往”，当看到“暂勿前往”这四个字，还是别去了。这是最高级别的安全提醒，表明当地的安全形势恶化，希望中国公民不要前往。意思说就是别不听劝，真的别去了。

第三步：这些细节需要看清楚。在外交部发布的安全提醒中，增加了“鉴于上述地区的特殊情况，如中国公民在“暂勿前往”提醒发布后仍坚持前往有关国家，有可能导致当事人面临极高安全风险，并将严重影响其获得协助的实效，因协助而产生的费用由个人承担。”的内容。意思就是，祖国在你身后，但如果非要去，由于各种不确定因素，协助的实效没法保证，另外，费用自付。还有一个细节，就是每条提醒都清晰标注了有效日期。

【主持人蒋博】在服务“两个先行”和现代化滨海大都市新的征程上，宁波外事工作有什么目标和打算？

【叶荣钟】针对省市党代会目标任务，我们立足实际，制定了发展规划，即到2025年基本形成与我市高水平建设现代化国际港口城市相适应的外事工作新体制和新机制，在服务国家总体外交、服务地方高质量发展、拓展国际交流合作、集聚高端资源要素、提升外事服务等方面走在全省乃至全国前列。一是在服务国家总体外交中主动作为。落实国家对外工作总体部署，主动服务国家对外战略，承担好国家主场外交任务，深度参与“一带一路”沿线国家（地区）交流与合作，开展对“重点国家”的务实交流合作，维护国家主权、安全和发展利益。积极宣介习近平新时代中国特色社会主义思想在宁波的生动实践。二是在服务地方高质量发展中创新作为。顺应宁波构建全方位对外开放合作新格局，不断提高国际交流合作水平，把外事资源有效转化为发展资源，以更大的担当服务打赢“两战”，以更大的格局助推开放合作，推动开放型经济平稳发展。配合营造口碑一流的营商环境，服务打造一批高能级开放平台，支持招引一批战略投资项目和高端创新创业人才，推动一批优势产业、技术“走出去”参与国际合作竞争，深入开展经贸、科技、教育、文化、卫生、旅游等领域对外交流活动。三是在开展外事管理和服务中依法作为。规范因公出国（境）管理，加强出国事中事后监管，以更严的要求执行外事纪律。依法开展涉外管理工作，强化领事保护，有效防范化解海外风险，依法保障我市公民和机构海外合法权益。围绕新时代人民群众日益增长的美好生活多元化外事需求，迭代升级外事服务产品，健全完善外事公共服务体系。

【主持人蒋博】当前，全市正在开展“五问五破、五比五先”作风建设专项行动，市外办将如何强化机关干部能力、素质、作风等建设。

【叶荣钟】我们将以“锻造一流作风、营造一流环境”行动，“五问五破 五比五先”机关作风建设专项行动为契机，努力锻造一支“忠于党、忠于国家、忠于人民,政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明”的宁波外事工作队伍。一要做到忠诚坚定有信念。强化理论武装，把政治建设融入外事工作方方面面。坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者，“两个维护”示范引领者，以实实在在的工作成效彰显政治站位、履行政治责任、展现政治担当，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二要做到争先进位有担当。强化对国际国内形势分析研判，准确把握外事工作方位方向。按照习近平总书记提出的“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”的要求，认真做好外事工作，树牢“没有走在前列也是一种风险”的意识，强化系统观念、为民情怀，时刻保持标兵的姿态、赶考的状态、争先的常态。三要做到一身正气有风骨。继续培育“快准严实”工作作风，不断加强党员干部纪律意识、规矩意识。坚定不移推进全面从严治党，持之以恒深化外事领域党风廉政建设和反腐败斗争。

【主持人蒋博】下面我们连线本台特约评论员宁波申洲集团副总经理杨红辉，请杨总对宁波市外办的工作做出点评。

【杨红辉】疫情暴发以来，制造业外贸压力非常大，我司整个的商务节奏被打乱，正常的业务往来和商业洽谈模式发生很大变化。线下交流举步维艰，走出去倾听市场客户的声音是企业当务之急。市外办急企业所急，为此积极帮助我司对接协调省外办、国家民航总局等部门，成功开通我市企业首架包机入境先例。保证我司高管顺利出入境，助力企业复工复产。为我司营造良好的营商环境，全力为企业排忧解难。再次感谢市外办对我公司大力支持！

对于市外办下一步的工作，我有两点不成熟的建议：

一、凝聚创新

目前国际形势非常严峻，外事办是否有可能推出一些利于多方联络和合作的面对面商务洽谈模式，推进工作多元化发展。为企业凝聚创新提供充足的物质资源和支撑，满足企业创新需求。外事办可以有效统筹国际资源，通过加强与国际国内子公司的沟通和联系快速且有效地获得相关资源，帮助企业在扩大其经营和资源的基础上，从而为企业凝聚创新资源提供了充足的支持。很多企业通常是在多个国家参与投资和经营，而不同的国家具有差异化的经营背景和经营状况。因此在多样化的经营环境下，为企业迸发创新想法带来可能。

二、促进企业市场扩展

目前企业的市场不仅仅局限于国内，已经扩大到其他国际市场，企业面临的环境由一元走向多元，多元化的竞争环境之下，希望外事办能帮助企业作长期发展的准备，为企业提供各类资源和技术的支持。在国际市场中，不同的经营区域有着不同的政治、经济和文化背景，而且消费者具有不同的消费偏好，帮助企业在跨国背景下经营为企业的创新带来灵感和持续发展。

【主持人蒋博】节目结束语。

【叶荣钟】感谢杨总的点评。杨总对我们外事工作既作出了肯定又提出了希望，这是对我们莫大的鼓励和最好的鞭策。今年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施的关键之年。我们将深入学习贯彻习近平外交思想，认真贯彻执行党中央对外方针政策，聚焦“稳进提质、除险保安、塑造变革”三大任务，始终胸怀“国之大者”，找准外事服务中心大局的切入点、结合点、着力点，大力拓展对外交流合作，积极助推高水平对外开放，坚决维护涉外领域安全，为推进“两个先行”和现代化滨海大都市建设贡献更大外事力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

最后，非常感谢市直机关工委和宁波电台新闻综合广播为我们搭建了这么好的一个展示和交流的平台。在此，我向所有关心支持宁波外事工作的朋友们表示衷心的感谢，恳请大家一如既往地关心和支持我们，为我们的工作多提宝贵意见。